Усыновление ребенка: порядок и процедура

Кто может стать усыновителем (основные правила)?

В Украине в роли усыновителей могут выступать лица, установленные статьей 211 Семейного кодекса:

• совершеннолетние дееспособные лица (не моложе 21 года)
• лица, которые старше усыновляемого ребенка не менее чем на 15 лет
• супруги, один из супругов при согласии второго на усыновление, а также одинокие лица

Иностранные граждане могут начать процедуру усыновления ребенка в Украине (adoption of a child in Ukraine) при условии пребывания в браке. Исключение составляют случаи, когда усыновителем (удочерителем) ребенка выступает его родственник – иностранец.

Кто имеет преимущественное право на усыновление ребенка?

Порой возникают трудности с усыновлением ребенка. Бывают случаи, когда сразу несколько человек изъявили желание усыновить одного и того же ребенка. В такой ситуации в действие вступает статья 213 СК, согласно которой приоритетное право на усыновление ребенка имеют:

• граждане Украины
• лица, состоящие в браке (супруги)
• семья в которой воспитывается ребенок
• муж матери ребенка или новая жена отца детей
• родственники ребенка (независимо от места их проживания)
• лица, усыновляющие нескольких детей, являющихся братьями, сестрами

Процедура усыновления ребенка жены начинается с проверки мужа (будущего отца) на соответствие установленным для усыновителя правилам и ограничениям. Предварительно, такую проверку можно провести самостоятельно. Далее нужно получить разрешение на усыновление – лучше оформить его у нотариуса, но можно и в суде. Юридическая перспектива процедуры усыновления ребенка отчимом во многом зависит от позиции биологического отца и лишения его родительских прав.

Кто не может усыновить ребенка, какие ограничения?

Основной целью усыновления (удочерения) является создание оптимальных условий для воспитания, а также физического, психического, духовного и социального развития детей. Поэтому законодательством предъявляется ряд требований к личности кандидата в усыновители. В частности, согласно статьи 212 СКУ, усыновителями не могут выступать следующие категории лиц:

• не имеют гражданства
• не соблюдают интересы ребенка
• злоупотребляют алкоголем или наркотическими средствами
• не имеют постоянного места жительства и стабильного дохода
• ограниченны в дееспособности или признаны недееспособными
• страдают болезнями, перечень которых утвержден МОЗ Украины
• лишены родительских прав (если эти права не были восстановлены)
• по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем уходе
• состоят на учете (лечении) в психоневрологическом или наркологическом диспансере
• были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, в отношении которого по их вине усыновление было отменено или признано недействительным (была прекращена опека, попечительство или деятельность приемной семьи или детского дома семейного типа)

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством Украины, усыновителями не могут быть однополые пары; не состоящие в браке иностранцы (если они не являются родственниками детей); граждане, установленные п. 10 ч. 1 ст. 212 СК, а также лица, находящиеся в браке с мужчиной (женщиной), которые в соответствии с п. 3-6, 8, 10 ч. 1 ст. 212 СКУ не могут быть усыновителями.

Каких детей можно усыновить в Украине?

В соответствии с Порядком осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей, проведение процедуры усыновления (удочерения) возможно лишь в отношении ребенка, находящегося на местном учете детей, которые могут быть усыновлены, в службе по делам детей. Согласно п. 4 данного Порядка, усыновлению подлежат:

• дети-сироты
• дети, лишенные родительской опеки
• дети, родители которых дали согласие на усыновление

Поиск ребенка-сироты для усыновления или удочерения осуществляется с помощью электронного реестра Министерства социальной политики Украины “База детей-сирот” (есть видеоанкеты).

С какого возраста может быть усыновлен ребенок?

Исходя из норм семейного законодательства Украины усыновить можно ребенка в возрасте от 2 месяцев до 18 лет. В исключительных случаях (по решению суда) может быть усыновлен и совершеннолетний, являющийся сиротой или лишенный родительской опеки до достижения им 18 лет (ч. 2 ст. 208 СК). При этом, при рассмотрении дела судом, учитывается семейное положение усыновителя, в том числе наличие или отсутствие у него собственных детей и прочие обстоятельства.

Требуется ли согласие ребенка на усыновление?

Для обеспечения интересов и соблюдения прав ребенка на проведение усыновления необходимо получить его согласие (ст. 12 Конвенции о правах ребенка), форма которого должна соответствовать его возрасту и состоянию здоровья. При этом, ребенком должно быть дано согласие не в целом на усыновление, а на усыновление конкретным лицом, с которым ребенок общался, кому доверяет, симпатизирует и нашел общий язык. В случаях, когда ребенок не достиг такого возраста и уровня развития, при которых может выразить свое отношение к усыновлению, его согласие не требуется.

Нужно ли согласие родителей на усыновление ребенка?

Усыновление ребенка осуществляется с добровольного согласия его биологических родителей. Решение должно быть осознанным и не преследовать корыстных мотивов (плата за согласие на усыновление ребенка не допустима). Согласие родителей оформляется в письменном виде и удостоверяется нотариусом. В статье 219 Семейного кодекса перечислены основания, которые допускают проведение усыновления без согласия родителей. Разрешение не требуется, если они:

• неизвестны
• лишены родительских прав
• признаны недееспособными или безвестно отсутствующими
• в течение 2 месяцев после рождения ребенка не забрали его и запись о них в Книге регистрации рождений сделана в соответствии со ст. 135 СКУ
• более 6 месяцев не проживают с ребенком и без уважительных причин не участвуют в его воспитании и содержании, не проявляют родительского внимания и заботы

Какая процедура усыновления в Украине (поэтапно)?

Процесс усыновления ребенка в Украине можно условно разделить на несколько этапов, каждый из которых имеет свои индивидуальные особенности и может сопровождаться рядом трудностей. Тем не менее, на пути к материнству (отцовству) все же придется пройти ряд обязательных действий, которые должны быть осуществлены со стороны потенциальных усыновителей. Помочь в оформлении усыновления может приведенная ниже пошаговая инструкция по данной процедуре.

Этап 1. Начинать процесс нужно с обращения в службу по делам детей по месту жительства и получения статуса кандидата в усыновители. Первый шаг к усыновлению – подача письменного заявления потенциальных родителей и пакета документов для усыновления (удочерения):

• копия паспорта
• копия свидетельства о браке
• справка о наличии или отсутствии судимости
• заключение о состоянии здоровья каждого заявителя
• нотариально заверенное письменное согласие второго супруга на усыновление
• справка о заработной плате (за последние шесть месяцев) или декларация о доходах
• документ, подтверждающий право собственности или пользования жилым помещением

Для усыновления либо удочерения ребенка-сироты дополнительно необходимо предоставить справку о прохождении курсов по воспитанию детей-сирот.

Этап 2. В течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления, служба по делам детей проводит тщательную проверку документов, составляет акт обследования жилищно-бытовых условий потенциальных родителей, проводит с ними беседу и выясняет мотивы усыновления, а также отношение к воспитанию детей. После принятия решения заявителям выдается заключение вместе с документами на усыновление ребенка, на основании которых они могут обращаться в службу по делам детей в любой области Украины для установления контакта с ребенком. При этом стоит помнить, что срок действия документов об усыновлении составляет один год со дня их выдачи.

Этап 3. Ознакомление кандидатов в усыновители с данными детей, которые могут быть усыновлены и последующее личное знакомство с ребенком. Кандидаты в усыновители, помимо общения с детьми, имеют право ознакомиться с документами, содержащимися в личном деле ребенка, его медицинской картой, историей жизни, особенностями его развития, поведения, навыками и чертами характера.

Этап 4. Обращение в службу по делам детей по месту пребывания ребенка и подача заявления о желании усыновить его. Заявление составляется на государственном языке, с указанием Ф.И.О., места жительства усыновителей, а также фамилии, имени, отчества, возраста и места нахождения ребенка.

Этап 5. Рассмотрение службой по делам детей заявления кандидатов в усыновители и вынесение заключения о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка. Данное заключение выдается усыновителям под расписку и является основанием для обращения в суд.

Что учитывается судом при принятии решения об усыновлении?

При рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей в Украине, суд, в первую очередь, должен исходить из интересов ребенка, поэтому детально изучаются все обстоятельства, имеющие существенное значение, в частности: состояние здоровья и материальное положение усыновителя, его семейное положение и условия проживания, отношение к воспитанию ребенка; мотивы усыновления. Кроме того, принимается во внимание личность ребенка и состояние его здоровья, отношения с потенциальным усыновителем.

Сколько стоит усыновление ребенка в Украине?

В Украине процедура усыновления детей является бесплатной. Единственным обязательным официальным платежом является судебный сбор за подачу заявления, который взимается в соответствии с Законом Украины «О судебном сборе».

Как усыновить ребенка жены (мужа)?

В первую очередь, при желании законного супруга усыновить (удочерить) детей жены или мужа от первого брака, необходимо обратиться в службу по делам детей и получить вывод о целесообразности усыновления. Перечень документов, которые требуются для получения решения, приведен ниже:

• заявление кандидата в усыновители + копия паспорта
• справка о заработной плате или декларация о доходах
• заявление второго супруга и согласие детей (с 10 лет)
• справка из поликлиники о состоянии здоровья ребенка
• документ, подтверждающий право собственности на жилье
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя
• справка о том, что усыновитель не лишен родительских прав
• копия свидетельства о рождении детей
• справка о составе семьи (форма № 3)
• справка о несудимости усыновителя
• копия брачного свидетельства

Кроме того, к вышеперечисленному списку следует приложить один из таких документов: нотариально заверенное согласие биологических отца или матери на усыновление ребенка, решение суда о лишении родительских прав, признании недееспособным или копия свидетельства о смерти отца (матери), решение суда о признании безвестно отсутствующим или умершим.

Копии документов предоставляются вместе с оригиналами. Срок выдачи решения службы по делам детей составляет 10 дней с момента обращения. За предоставление вывода соцслужбы о целесообразности усыновления ребенка жены (либо мужа) плата не взимается.

Собрав все необходимые документы, усыновителю необходимо обратиться с заявлением об усыновлении в суд, по месту жительства ребенка. Помимо основных требований, заявление также может содержать ходатайство об изменении фамилии, имени и отчества ребенка.